近日，财政部、民政部、国家体育总局联合发布关于修改《彩票管理条例实施细则》(以下简称《实施细则》)的决定，新修订的《实施细则》将于2018年10月1日起正式施行。此次修订共涉及七项，其中对于非法彩票有了更明确的认定，广大售彩者和购彩者均需认清非法彩票，以免自己的经济利益受到损失。

　　《实施细则》是根据《彩票管理条例》制定，由财政部、民政部、国家体育总局于2012年1月18日发布，自2012年3月1日起施行的。此次修订的《实施细则》，于2018年8月16日修订，10月1日起实施行。

　　近年来，互联网技术发展迅速，对各行各业都产生了深远的影响，彩票行业也不例外，互联网技术对中国彩票行业的冲击，与国外相比更为严重。近年来，擅自利用互联网销售彩票的行为屡禁不止，私彩也借机“搭车”，至今未能彻底禁止。

　　修订前的《实施细则》第七条包括四点，修订后增加了一点：擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票。具体为：

　　第七条 条例第五条所称非法彩票，是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：

　　(一)未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；

　　(二)在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票；

　　(三)未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；

　　(四)未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。

　　(五)擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票。

　　县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，应当积极配合公安机关和市场监督管理部门依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。

　　其中，(五)是此次修订增加的内容。

　　今年4月11日，国家体彩中心发布公告，再次重申各彩票机构及其网点代销者不得违规与任何单位和个人合作开展利用互联网销售或者变相销售体育彩票活动。公告称：根据《财政部 公安部 工商总局 民政部 国家体育总局关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》，各彩票机构及其网点代销者不得违规与任何单位和个人合作开展利用互联网销售或者变相销售体育彩票活动，不得接受任何单位和个人通过系统终端机出票的互联网销售彩票活动。经核实，天津、江苏、山东、湖南和广东5个省的22个实体店的代销者擅自委托利用互联网销售体育彩票，对于违规代销者将解除其体育彩票代销合同，并在一定期限内限制其参与体育彩票机构的生产经营合作活动。

　　2017年，深圳体彩曾取消20家网点的代销资格。据购彩者举报，这些网点在销售体彩高频游戏11选5过程中，存在做私庄、不出票、少出票的行为，故取消其代理销售中国体育彩票的资格，解除与其签订的《中国体育彩票代销合同》，收回其体育彩票销售设备。

　　体育彩票和福利彩票是国家公益彩票、是合法彩票，但是擅自利用互联网销售体彩和福彩就是非法行为。这一点是新修订的《实施细则》特别明确的。这就需要售彩者和购彩者认清何为非法彩票，并且通过正规渠道售彩、购彩。（于彤）