国家体育总局公告 第44号

　　2018年度，按照财政部批复的预算，国家体育总局本级使用彩票公益金298700万元，用于开展群众体育工作和资助竞技体育工作。国家体育总局依据体育彩票“来之于民、用之于民”的宗旨，按照面向基层、面向大众、统筹规划、突出重点、科学合理、讲求实效的原则，坚持公开、公正、透明和严格按程序审批，将2018年度国家体育总局本级体育彩票公益金的70%用于开展群众体育工作，30%用于资助竞技体育工作。根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》的相关规定，现将2018年度国家体育总局本级体育彩票公益金使用情况公告如下：

　　一、开展群众体育工作情况

　　为贯彻落实国务院《国民经济和社会发展十三五规划》、《全民健身计划(2016-2020年)》，加快构建全民健身公共服务体系，动员社会共同参与全民健身事业，2018年国家体育总局安排彩票公益金208948.39万元，用于援建公共体育场地设施和捐赠体育健身器材，资助群众体育组织和队伍建设，资助或组织开展全民健身活动，组织开展全民健身科学研究与宣传，促进全民健身事业发展。

　　（一）援建公共体育场地设施和捐赠体育健身器材124345万元。

　　1.实施全民健身设施项目共计62200万元。

　　（1）支持各地建设全民健身场地设施59000万元。支持地方建设社区健身中心、体育公园设施、健身步道、自行车道设施等群众身边的全民健身场地设施。根据中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，分配资金时统筹考虑贫困县、财政困难程度、西部地区等因素，在项目和资金安排上向贫困落后地区倾斜。认真落实《关于体育扶贫工程的实施意见》，专门安排资金支持总局对口扶贫重点县（市）建设体育健身设施，并下发通知要求有关省（区、市）体育局专款专用，使用好对口扶贫资金，做好项目选择、备案和绩效管理工作。2018年共支持地方建设社区中心166个、体育公园115个、健身步道（包含健身步道、自行车道）154条。

　　（2）捐赠体育健身器材3200万元。向残疾人、解放军、老年人捐赠器材，支持三类人群开展体育健身活动；招标采购智慧社区健身中心健身器材，所采购的健身器材用于支持7省市开展智慧社区健身中心建设试点；完成定向捐赠健身器材招标采购工作，所采购健身器材用于支持体育总局扶贫对口支援县及革命老区开展体育健身活动；开展二代室外健身器材（体育公园设施）招标采购工作，所采购健身器材分配给各省（区、市），支持建设一批示范性体育公园和体育设施项目。

　　2.资助运动休闲特色小镇设施项目共计9900万元。为引导各地发挥运动休闲特色小镇在服务经济社会发展的多元化功能，助力乡村振兴、脱贫攻坚，2018年体育总局选取33个国家级运动休闲特色小镇试点项目给予资金支持，每个小镇补助300万元，用于建设完善运动休闲设施，组织开展相关体育赛事和活动。整体上看，通过体育产业与乡村振兴建设、新型城镇化建设、精准扶贫的结合，发展较好的试点项目初步形成了运动休闲业为核心，竞赛表演、体育培训为引领，“体育+旅游”、“体育+康养”、“体育+文化”等多元互动发展的良好氛围，为城镇经济社会发展增添了新动能。

　　3.全国体育设施改善条件52245万元。立足于推进基本公共体育服务均等化，逐步改善我国各地区特别是中西部地区的体育场地设施条件，不断提高全国人均体育场地面积，资助符合总局整体工作规划与部署要求的重点项目，资助疆藏地区、西部地区、革命老区以及其它体育设施落后地区的体育场地设施维修和体育器材设备购置。

　　（二）资助群众体育组织和队伍建设4084万元。

　　1.开展社会体育指导员工作2624万元。

　　（1）支持开展社会体育指导员工作2274万元。转移支付1000万元用于支持各地开展国家级社会体育指导员培训；转移支付120万元支持新疆、西藏开展社会体育指导员工作；转移支付天津、江苏600万元用于开展社会体育指导员改革试点；资助总局社体中心554万元用于开展社会体育指导员工作。经过省、市、县各级专业培训、考核，全年新增各级社会体育指导员约15万人，全国累计拥有社会体育指导员约235万人，成为了推广全民健身国家战略、试行科学健身指导的重要力量。举办全国社会体育指导员交流展示大会，共有来自全国近800名指导员参加，同时举办社会体育指导员工作交流展、论文报告会暨工作经验交流会，全国社会体育指导员相关工作者共同探讨、交流指导员改革工作。为使一线社会体育指导员第一时间掌握体育工作的最新进展和指导员工作动态，向国家级社会体育指导员和省区市指导员负责人配发《社会体育指导员》杂志，向1万名一线骨干社会体育指导员赠送全年《中国体育报》。

　　（2）支持开展职业社会体育指导员相关工作350万元。全年鉴定职业社会体育指导员10.8万人次，鉴定通过6.4万人次，全国累计鉴定40万人次，通过人员达24万人次，为全民健身提供了有力的技能人才支撑。持续推进职业社会体育指导员基础内容开发，开展《社会体育指导员国家职业技能标准》修订，开展滑雪、户外、羽毛球、健身教练、健美操等项目基础内容修订与完善，审定并出版羽毛球和滑雪指导员职业培训教材。举办多个项目的考评员、培训师培训班，累计培养专业人员700余人；举办了2018年健身教练专业大会，发布健身教练职业发展报告，持续开展针对健身教练群体的调查，引导健身服务业更为广泛的关注和参与。

　　2.支持健身气功管理工作500万元。转移支付上海、江苏、安徽、河南、贵州250万元用于开展健身气功管理改革试点，创新健身气功项目发展方式、工作模式、体制机制和治理方式，建立科学有效、依法管理、包容多样、层次分明的健身气功管理体系，加大推广普及力度，促进健身气功科学化、规范化、社会化发展。资助总局健身气功中心250万元，举办11期全国健身气功走基层系列活动、4期健身气功站点骨干培训班和1期援藏健身气功培训班，直接培养基层健身气功骨干近3000名，开展全国百城千村交流展示系列活动和全国气舞大赛，参与人数达60多万人次。通过举办培训班和交流展示活动，为各地健身气功站点建设提供技术和人才支持引导广大群众参与习练健身气功。举办两期国家级健身气功社会体育指导员培训班，共培养健身气功骨干200多名，举办2018年全国健身气功气舞展演视频大赛，为引领和指导站点群众科学健身，推动健身气功活动的广泛开展起到了积极作用。

　　3.开展全民健身志愿服务工作250万元。组织开展社会体育指导员、体育科技工作者、体育教师和体育专业学生、职业社会体育指导员、优秀运动员、教练员等人群的全民健身志愿服务示范性活动，带动各地各级全民健身志愿服务活动广泛开展。

　　4.支持开展各类人群体育工作710万元。资助中国企业体育协会开展全国职工乒乓球、男子篮球、桥牌比赛等品牌赛事，带动基层职工体育工作开展；支持中国老年人体育协会举办老年人体育健身系列培训班，举办老年人柔力球、气排球、健步走、重阳登高等赛事，充分考虑老年人需求，所举办比赛均为老年人喜爱并适合开展的健身项目，广泛带动各地基层老年人体育赛事开展，为促进老年人身心健康发挥引领作用；会同农业部支持中国龙舟协会举办农民龙舟大赛，为第一届中国农民丰收节注入体育元素，营造热烈喜庆的节日氛围。

　　（三）资助或组织开展全民健身活动66011万元。

　　1.开展全民健身活动15951万元。

　　（1）组织开展全民健身赛事活动15371万元。资助7460万元用于体育总局项目中心（或全国性体育协会）在各地举办的全民健身赛事和活动以及体育总局和中华全国体育总会在全国组织开展年度全民健身主题示范活动；资助7911万元用于各地开展各级各类全民健身赛事活动，包括新年登高活动、纪念“发展体育运动，增强人民体质”题词66周年、“全民健身日”、重阳登高主题活动，群众冬季运动推广普及活动、国家体育锻炼标准达标及家庭趣味运动会等全民健身赛事活动，以及支持社会力量举办的全民健身赛事活动。

　　（2）开展全民健身活动状况调查480万。委托体育总局体育科学研究所（国家国民体质监测中心）就2020年全民健身活动状况调查工作进行前期筹备，进行调查指标构建与论证，进行抽样系统构建与论证，完成调查指标信、效度检验。协调各省（区、市）配合国家国民体质监测中心搭建全国抽样体系。搭建网络化、智能化的数据采集平台、数据采集质量控制平台、数据逻辑筛查平台。

　　（3）支持开展帆船帆板摩托艇公益性培训100万元。支持总局青岛航校开展帆船帆板摩托艇公益性培训，让更多群众接触水上运动，扩展水上项目运动影响力。

　　2.资助或组织开展青少年体育活动38460万元。

　　（1）青少年U系列赛事体系建设12350万元。为贯彻落实《体育总局办公厅关于制定各项目全国青少年U系列竞赛工作实施方案的通知》，加快实施青少年体育U系列赛事工程，2018年安排U系列赛事373项次比赛，涉及42个大项，另举办了击剑等4个项目俱乐部联赛和田径等5个项目传统校联赛，共计11.7万余名青少年参赛。同时，为解决我国基层体校长期缺乏赛事的矛盾，推动各级各类体校体育后备人才的培养，针对各级各类体校举办了游泳等11个项目的全国体校U系列锦标赛，总体规模达到4300余人，在比赛期间还融入科普培训、座谈研讨等活动，取得了良好效果。

　　（2）资助各奥运项目开展青少年训练营活动3000万元。为进一步加强重点项目高水平体育后备人才培养工作，资助43个奥运项目组织开展了86期青少年训练营活动，对选拔出来的优秀后备人才进行集中训练，迅速提高竞技水平，为国家队选人用人创造条件。

　　（3）组织各级各类体校教练员、管理人员培训2860万元。为贯彻落实《全国各级各类体校教练员人才教育培训规划（2018-2022）》，加强我国各级各类体校教练员、管理人员队伍建设，更新教练员及管理人员执教水平和管理理念，2018年安排彩票公益金2860万元用于开展各级各类体校教练员、管理人员培训，共组织35期培训班，培训人数达4400余人。

　　（4）高水平体育后备人才培养3670万元。为进一步加强高水平体育后备人才培养，安排3570万元用于资助119所“国家重点高水平体育后备人才基地”，用于改善其训练、教学、科研条件，为体育后备人才培养工作打牢基础；100万元用于实施田径耐力项目高原人才开发计划。

　　（5）青少年体育外事活动120万元。安排80万元用于举办第十一届中韩青少年体育交流活动，交流项目有羽毛球、篮球和乒乓球，中韩代表团各80人参加；安排40万元用于举办中日青少年体育交流活动，中日代表团各40人参加。

　　（6）实施青少年体育技能普及工程，打造全国青少年体育冬夏令营体系共14340万元。为贯彻体育总局关于青少年体育技能普及提高工作的部署，引导促进青少年体育服务供给更加丰富，实现青少年养成体育习惯、提高体质健康水平，在全国启动实施全国青少年体育冬夏令营（以下简称“冬夏令营”）工作。2018年全国省（区、市）共开展1878个冬夏令营，共有414980名青少年学员参与；资助21个项目中心或协会开展青少年冬夏令营，共有160314名青少年学员、45851名家长参与活动。2018年冬夏令营工作初步形成了工作制度和经费使用制度，初步建立了推进工作实施的组织领导、设计实施、动态监督、数据收集和考核评估的工作机制，全国的冬夏令营体系从无到有初步建立并迅速发展到全年覆盖50万青少年的规模，冬夏令营工作成效显著，社会关注度明显提升。

　　（7）安排经费2120万用于举办2018年全国青少年“未来之星”冬季阳光体育大会。本届冬季阳光体育大会设立了1个主会场，来自全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和澳门特别行政区33个代表团的青少年运动员和领队、教练员共1948人参加，台湾体育总会一行8人（含1名青少年）观摩团也参加了大会主会场比赛；9个省设分会场，直接参与的青少年人数达到5万余人。本届冬季阳光体育大会以“普及冰雪运动、培养冬奥之星”为主题，以“培养和发现冰雪运动人才、展示青少年体育形象”为总体定位，内容主要由青少年体育竞赛、阳光体育活动展示、青少年科学健身普及、奥林匹克文化交流四大板块组成。

　　3.安排经费6600万用于购买中国足协服务。

　　（1）开展青少年足球活动5600万。2018年继续与中国足协签订合同，以购买服务形式大力实施全国青少年足球普及推广。通过举办和组织各级青少年训练营、共建青训中心、开展基层和草根足球教练员培训、启动幼儿足球工程、青少年及幼儿足球技能等级体系等工作，扩大青少年对足球的参与度，积极开展青少年足球推广普及的宣传。根据合同要求和青少年足球普及工作方案，对中国足协履行合同情况进行监督指导。

　　（2）开展全民足球活动1000万元。组织举办2018年“我爱足球”中国足球民间争霸赛。比赛分海选赛、大区赛、总决赛3个阶段进行，设置5人制娃娃组、5人制青少组、5人制社会男子组和8人制社会男子组四个组别。赛事实现覆盖全国31个省（区、市），共计200多个城市，超过50万人次参与比赛。

　　4.小篮球运动项目推广5000万元。为贯彻《全民健身计划2016-2020》、《“健康中国2030”规划纲要》，中国篮协颁布《中国篮协小篮球发展计划》在全国范围内落实小篮球运动的各项措施，推动了小篮球运动在中国的广泛开展。2018年，全国共有30个省（区、市）、计划单列市开展小篮球活动的试点，参加中国小篮球联赛的有10万余名少年儿童、15000余支球队。

　　（四）组织开展科学全民健身科学研究与宣传14508.39万元。

　　1.开展第五次国民体质监测5270万元。国民体质监测是国家为系统掌握国民体质状况，以抽样调查的方式，按照国家颁布的国民体质监测指标，在全国范围内定期对监测对象进行统一测试和对监测数据进行分析研究的工作。我国迄今已进行了4次覆盖全国31个省（区、市）的国民体质监测，建立了中国国民体质监测数据库，掌握了我国国民体质基本变化规律。2019年将开展第五次国民体质监测。为做好此次监测工作，体育总局2018年提前下达彩票公益金预算，转移支付各地第五次国民体质监测工作经费3441万元，支持总局科研所1829万元，开展第五次国民体质监测前期准备工作，开展理论研究，论证修订监测指标和标准，起草工作方案，研制测试数据收集分析信息系统，开展测试器材采购，为顺利开展监测工作打下基础。

　　2.开展培训医生开具运动处方等体医融合工作2100万元。为贯彻落实习近平总书记提出的“推动全民健身和全民健康深度融合”的相关讲话精神要求、《“健康中国2030”规划纲要》和《全民健身计划（2016-2020年）》，为增强人民体质、保障人民健康，改善人民生活质量，2018年支持总局体科所、运医所700万元，转移支付14省（区、市）1400万元，开展培训医生开具运动处方等体医融合试点工作，在体医融合具体项目实施、体医融合基础研究、健身健康干预、运动处方推广应用、相关人才培养以及数据库建设等方面进行了较为系统全面地试点实践，并取得了一定科研成果和实践经验。

　　3.开展青少年体育健身活动状况调查、培训、宣传等工作1540万元。

　　（1）安排经费300万元用于全国儿童青少年体育健身活动状况调查。对2017年调查数据进行汇总分析，完成对31个省（区、市）的调查及督导巡视工作，做好数据的验收、录入和处理等工作，形成了《2017年全国儿童青少年体育健身活动状况调查工作总结》《2017年全国儿童青少年体育健身活动状况调查公报》。同时，开展了2018年调查工作。

　　（2）安排经费870万元开展青少年体育师资培训。举办了3期全国青少年体育俱乐部管理人员培训班、12期体育传统项目学校体育教师培训班、4期青少年户外体育活动营地技术人员和管理人员培训班，共培训各类青少年体育工作人员1732名。

　　（3）安排经费270万元开展青少年体育宣传。购买《中国体育报》、《中国教育报》、华奥星空等专业媒体服务，报道青少年赛事活动信息，介绍典型经验、做法和工作成效，营造全社会共同关心、参与青少年体育的良好环境，同时对全国各地开展青少年体育工作产生积极的引导和示范作用。

　　（4）安排经费100万元开展全国青少年科学健身普及活动。2018年青少年健身科普工作以“普及科学健身知识，提高青少年运动技能”为主题，分别在北京、江苏、湖南、安徽、广东5个省市开展。着重普及青少年科学健身知识，加强青少年运动技能培训和指导，促进青少年科学健身素养和体质健康水平的提高。

　　4.全民健身宣传及体育影视前期工作5598.39万元。

　　（1）全民健身宣传安排经费3303.39万元。分别用于西部六省区乡镇、学校征订《中国体育报》，向基层传递体育工作最新动态，同时激励西部省市乡镇学校学生成长；实施“全民健身•快乐生活”全民健身小分队采访系列纪录片项目，展现当下我国全民健身的新形态、新面貌；实施全民健身主题H5多媒体互动页制作与推广项目，助力破解“健身去哪儿”难题；体育“养生堂”——运动健康专家访谈节目策划制作项目，推动全民健身与全民健康深度融合；全民健身网络剧项目，挖掘全民健身故事，传播体育正能量；全民健身主题视频节目项目，倡导全民健身新风尚；全民健身榜样人物宣传片项目，发挥全民健身典型人物在弘扬中华体育精神、传递社会正能量的榜样作用；中国传统体育项目纪实影像制作项目，挖掘、整理和保护体育文化；“冰雪之约”主题动漫及H5创意产品制作项目，为实现“三亿人参与冰雪运动”营造良好社会氛围；体育文化经费，支持全民健身文化推广活动；全国县域电视台播出平台资源整合，深入基层，打通全民健身宣传“最后一公里”；人民日报社人民网“全民健身·健康中国”展示平台，展示各地全民健身工作开展情况；全民健身工作要点全媒体传播，用好社会宣传资源，传播更加有效、生动；“全民健身”主题动漫作品创意制作，以喜闻乐见的动漫形式，运用新媒体传播平台，直观生动地推广全民健身，服务大众参与全民健身。

　　（2）安排经费2000万元用于开展体育影视前期工作。专项资金安全有效地用于引导和扶持体育影视创作生产，目前已制定体育影视相关制度，开展了体育影视征集工作，孵化了体育影视作品，引导撬动社会资金投入体育影视作品的创作生产，对进一步动员社会力量积极参与体育影视产业，扩大体育影视的影响力产生了积极推动作用。

　　（3）开展全民健身信息宣传工作295万元。联合《中国体育报》每周推出全民健身专版，向公众宣传全民健身政策法规，报道全民健身工作动态，推广科学健身知识，营造良好的全民健身氛围；委托华奥星空公司建设运营全民健身微信公众号，每日推送全民健身信息，不断优化栏目设置，增加功能，在全民健身政策发布、活动宣传、业内交流、用户互动、信息反馈和辅助群体工作上日益发挥作用，逐步打造成集政务、办公、宣传、互动于一身的群众体育新媒体宣传推广平台；委托总局信息中心开展大众体育信息搜集、研究服务，编印《国（境）外群众体育信息》，及时了解国（境）外大众体育发展情况，为我国全民健身工作开展提供借鉴。

　　二、资助竞技体育工作情况

　　2018年国家体育总局安排彩票公益金89751.61万元，用于举办全国综合性运动会、资助高水平体育后备人才培养、支持国家队备战和参加国际综合性运动会等。

　　（一）资助举办全国综合性运动会办赛经费2000万元。

　　根据《全国综合性体育运动会定额补助办法》（财教[2015]382号）规定，对2019年第二届全国青年运动会举办地山西给予办赛经费补助。

　　（二）支持国家队备战和参加国际综合性运动会87751.61万元。

　　1.奥运争光计划纲要保障45850.66万元。奥运争光计划纲要保障项目作为备战经费的重要补充，主要保障全国单项体育协会在体制机制改革创新过程中，为完成备战奥运任务实施的集体球类走出去、跨界跨季跨项选材等新举措所需的训练、器材、复合型团队建设等各项经费开支。

　　2.国家队训练津贴安排预算4558.95万元。用于发放奥运项目国家队一线运动员、教练员及辅助人员的训练津贴。

　　3.运动队文化教育与科研600万元。用于加强国家队在训运动员文化教育工作，升级运动员初高中网络教学系统和课程内容。建立运动员新型文化教育模式，研制普通高校体育专业教材，建设运动员高等教育网络课程系统，利用“爱课程”平台，为运动员本科课程学习，提供便利。完善运动员文化教育平台，升级“中国运动文化教育网”及手机app功能为运动员提供入学、文化教育、创业就业等全方位、一站式服务。启动高职、中职体育专业第一批教学标准修订工作。开展科学健身指导，研究项目涉及冰雪运动、体医结合促进健身、各类人群健身等多个领域，对不同人群的科学健身提供有效指导。编印《体育科技与教育信息》、《国际体育科技动态》及时了解最新国际体育科技信息动态，促进我国体育科技事业的发展。

　　4.国家队转训基地改善条件36742万元。围绕总局备战2020年东京奥运会和2022年北京冬奥会目标任务项目，加大对地方用于冬季奥运会和夏季奥运会重点项目的场地设施支持力度，着力提升和改善科学训练条件；根据《国家体育训练基地管理办法》（体竞字[2013]191号），重点资助总局命名的国家体育训练基地。　

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家体育总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年6月25日