百年大计，教育为本。二十多年来，中央专项彩票公益金一直在支持我国教育事业的发展，从未成年人校外教育事业到校内教育助学项目；从最开始单一资助青少年群体，到全面支持幼儿、青少年、大学生、教师等群体，其惠及面不断加大，支持的教育项目体系也在不断完善。

　　支持的教育项目遍及校内外

　　中央专项彩票公益金支持教育项目，最早是从2001年开始的。当时，青少年学生校外活动场所匮乏，在数量、布局、规模和管理上难以满足2.4亿青少年学生健康成长的需要。

　　校外活动场所

　　2000年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》。于是，相关部门决定从中央专项彩票公益金中拿出一部分用于补助青少年校外活动场所的建设和维护。

　　这是中央专项彩票公益金首次支持青少年学生校外活动场所建设项目。该项目由教育部组织实施，资金主要用于扶持建设青少年学生校外活动场所、对青少年学生校外活动场所的日常运转和设备更新给予补助以及师资培训。该项目分为两个阶段实施(2001—2006年和2008—2010年)，共支持建设青少年校外活动场所2526个，接受校外场所服务的孩子累计超过1亿人次。

　　2011年，财政部发布的《中央专项彩票公益金使用情况公告》显示，新增的「未成年人校外教育事业项目」替代了原来的「青少年学生校外活动场所建设项目」。该项目由中央文明办、教育部等部门组织实施，主要用于校外教育活动保障、未成年人校外活动场所能力提升和乡村学校少年宫建设项目。

　　从这一年开始，中央专项彩票公益金开始支持乡村学校少年宫建设。不过，直到2016年，乡村学校少年宫建设项目才开始在中央专项彩票公益金项目中单独分列出来。乡村学校少年宫建设项目由中央文明办组织实施，主要用于新立项乡村学校少年宫项目的修缮装备补助以及「十二五」时期已立项的乡村学校少年宫项目的运转补助。

　　除支持建设青少年校外活动场所之外，中央专项彩票公益金在教育助学、支持大学生创业等方面也持续投入。

　　教育助学

　　中央专项彩票公益金从2007年开始支持教育助学项目。该项目关注大学生群体，由中国教育发展基金会组织实施，主要用于开展「滋蕙计划」(资助特困学生)、「励耕计划」（资助特困教师）和「润雨计划」（救助教育发展中遇到的特殊困难或突发紧急事件）。

　　在「十三五」期间，财政部共安排中央专项彩票公益金50亿元支持教育助学项目:「滋蕙计划」奖励普通高中品学兼优的家庭经济困难学生75万人次;「励耕计划」资助小学、初中、普通高中和中职学校家庭经济特别困难教师15万人次;「润雨计划」资助普通高校家庭经济困难新生80余万人次，资助家庭经济特别困难幼儿教师2.5万人次。

　　支持大学生创业

　　2016年，中央专项彩票公益金开始支持大学生创新创业项目(当时，该项目与教育助学项目合并在一起)。大学生创新创业项目由教育部组织实施，主要用于支持创新创业教育优质课程建设、教师创新创业教育教学能力培训、「青年红色筑梦之旅」等活动的开展。从2019年开始，大学生创新创业项目单独分列出来，每年的支持资金为5000万元。

　　不断调整和新设教育项目

　　中央专项彩票公益金始终是我国教育事业的坚强后盾，2021年，中央专项彩票公益金进一步扩大支持教育事业的范围，充分发挥了彩票公益金的公益性。

　　2021年，财政部在总结「十三五」时期中央专项彩票公益金项目执行情况的基础上，会同教育部进一步调整和完善项目体系，着力补齐教育事业短板，新设和调整了三个教育项目，这些项目均由教育部负责实施。

　　一是关注就业大学生群体，新设「宏志助航计划」——全国低收入家庭高校毕业生就业帮扶项目，面向全国低收入家庭高校毕业生，通过线上线下就业能力培训，帮助其提升综合素质和就业能力。

　　二是立足中小学生群体，增加中小学生校外研学实践活动项目，调整中小学生校外研学实践活动支持方向，通过实践教育活动，帮助中小学生了解国情、开阔眼界，着力提高中小学生的实践能力和社会责任感。

　　三是聚焦民族地区学前儿童，新设「童语同音计划」——幼儿普通话教育项目，面向有关民族地区农村幼儿园教师，开展国家通用语言文字应用能力培训，提高学前儿童普通话教育质量。

　　超400亿元中央专项公益金支持教育事业

　　据本刊统计，2007年至今，用于支持我国教育事业的中央专项彩票公益金达400多亿元。仅在2021年，财政部就投入15.53亿元中央专项彩票公益金支持教育事业，占全年中央专项彩票公益金的11%。

　　中央专项彩票公益金支持教育事业发展，除了资助力度的不断加大和资助领域的不断拓展，项目资金在使用管理上也在不断地得到进一步规范和加强。

　　2021年，财政部会同教育部多次与中国教育发展基金会等项目实施单位进行座谈调研，下发了《财政部教育部关于印发中央专项彩票公益金支持教育相关项目资金管理办法的通知》，并制定了《中央专项彩票公益金中小学生校外研学实践活动项目资金管理办法》《中央专项彩票公益金教育助学项目资金管理办法》《中央专项彩票公益金童语同音计划——幼儿普通话教育项目资金管理办法》《中央专项彩票公益金宏志助航计划——全国低收入家庭高校毕业生就业帮扶项目资金管理办法》。

　　这些管理办法明确了各项目的支持对象和标准，规范了资金使用范围，并建立了支出负面清单，划分了各部门、单位的职责分工，全面加强绩效管理，强化评价结果应用，提高了彩票公益金的资源配置效率和使用效率。

　　本文数据来源于财政部官网及公开数据更详尽内容参见《国家彩票》2023年1月刊宏观版之《持续加大投入力度，中央专项彩票公益金助力教育事业》

　　来源 | 国家彩票